一、建筑业产值与企业规模发展情况

“十四五”时期，东胜区建筑业增加值累计增长92.0%，年均增长13.9%，累计拉动经济增长7.6个百分点；2025年，建筑业增加值对经济增长的贡献率为32.4%。资质内建筑业产值是衡量区域建筑行业发展活力的核心指标，反映了建筑企业在工程建设领域的市场贡献与经营规模。“十四五”时期，东胜区资质内建筑业产值呈现稳步增长态势，从2020年的76.25亿元增长至2025年的178.19亿元，五年年均增长18.5%。

产值增速呈现阶段性波动特征：2021年以25.8%的高增速开局，2022年受市场调整影响回落至11.9%，2023年回升至24.0%，2024年再次回落至10.2%，2025年恢复至15.2%。五年均保持高基数上的“两位数增长”，这种波动既体现了行业受宏观经济、政策调控的敏感性，也反映出本地建筑市场的韧性。

在企业数量方面，东胜区资质内建筑业企业从2021年的101家增长至2025年的122家，五年间净增21家。企业数量的增长与产值规模的扩大形成呼应，表明区域建筑行业的市场主体不断壮大，产业基础持续夯实。

二、东胜区资质内建筑业在全市占比情况

东胜区作为鄂尔多斯市的中心城区，资质内建筑业始终占据重要地位。

从企业数量占比看，东胜区2021—2025年资质内建筑业企业数量占全市比重分别为56.1%、47.5%、47.2%、41.8%、45.5%，呈现下降趋势。这一变化表明，全市范围内其他旗区的建筑企业正加速成长，行业资源不再高度集中于东胜区，区域竞争日益激烈。

从产值贡献维度看，东胜区2021—2025年资质内建筑业企业产值占全市比重分别为66.2%、56.6%、59.1%、53.1%、54.4%。尽管产值规模持续扩大，但占比的波动下降反映出东胜区建筑行业的相对优势有所弱化，其市场份额被其他区域逐步分流。

综合来看，东胜区资质内建筑业仍保持全市“龙头”地位，但领先幅度持续收窄，面临着周边区域追赶与分流的双重压力，行业发展已从“规模扩张”转向“提质增效”的新阶段。

三、当前面临的困境与核心难题

（一）市场份额下滑的竞争压力

随着全市建筑市场的逐步均衡化，东胜区企业数量与产值的占比持续回落，反映出本地企业在跨区域竞争中面临资源整合能力不足、品牌影响力有限等问题。部分中小建筑企业仍依赖传统市政项目，在市场化项目中竞争力较弱，难以应对外来企业的冲击。

（二）增长动能的阶段性波动

产值增速的起伏波动暴露出行业增长动能的不稳定。2022年和2024年的增速下滑，既受房地产市场调整、基建投资节奏变化的外部影响，也反映出本地建筑行业过度依赖固定资产投资、新兴业务布局滞后的结构性短板。

（三）企业结构与发展质量的短板

尽管企业数量有所增长，但行业内部存在“小而散”的问题，具备特级资质、跨区域总承包能力的龙头企业较少，多数企业仍集中于低附加值的劳务分包和小型工程，技术创新投入不足，数字化转型进程缓慢，难以适应高质量发展的要求。

（四）要素资源的约束加剧

建筑材料价格波动、劳动力成本上升以及融资渠道收窄等问题，进一步压缩了企业利润空间。中小建筑企业普遍面临现金流压力，在项目垫资、应收账款回收等环节风险较高，制约了企业的扩张与升级。

四、工作建议

（一）强化产业集群培育，提升龙头企业引领作用

推动本地骨干建筑企业通过兼并重组、资质升级等方式做大做强，重点扶持特级资质的总承包企业，引导其向“投建营一体化”转型，增强跨区域市场竞争力。同时，建立中小企业与龙头企业的协同合作机制，形成“龙头引领、配套支撑”的产业集群，提升行业整体抗风险能力。

（二）优化市场布局，拓展多元业务场景

鼓励企业突破传统房建、市政领域，积极布局城市更新、绿色建筑、装配式建筑等新兴赛道，参与乡村振兴、新能源配套工程等政策红利项目。推动建筑业与文旅、康养等产业深度融合，拓展新型业务模式，降低对单一市场的依赖。

（三）推动技术赋能，加速行业数字化转型

加大对建筑企业技术创新的政策扶持，鼓励BIM技术、智慧工地、建筑工业化的推广应用，引导企业从“劳动密集型”向“技术密集型”转型。依托东胜区的产业基础，打造区域性建筑产业互联网平台，整合设计、施工、建材等产业链资源，提升行业协同效率。